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县域经济滞后

2018-07-08 07:04

株洲这类老工业基地的环保改造任务极其繁重,但当前环保投入力度与污染治理工作需求仍存在不小差距。据了解,当前的环保项目基本是经济效益甚微或零效益的项目,例如环保基础设施建设、历史遗留重金属污染治理,污染企业搬迁改造等项目往往存在资金缺口较大的困局。由于投入不足容易导致部分项目推进缓慢,难以按期完成。

株洲市科技局相关负责人说,株洲市以国家自主创新示范区建设为抓手,大力实施创新能力提升、产业集群发展、创新环境优化三大工程,加快新旧动能接续转换。

在传统产业日渐式微的情况下,株洲市紧密布局电子信息、健康食品、生物医药、新材料等新兴产业。目前,国家战略性新兴产业项目igbt已应用到高铁动车、智能电网等多个领域。

当前,企业从银行贷款的成本依然很高,特别是民营企业融资难、融资贵的问题十分突出。现在,银行业敢给央企和平台公司贷款,就是不敢给民营企业贷款。即使给贷款,利率也要上浮,这是民营企业投资断崖式下跌的原因。株洲市某官员表示,国家需要把银行给企业的贷款利息降下来,尤其是对民营企业的利率。

为了补齐这些短板,株洲市正在着手研究借助市级平台公司力量,将资金、消费等导入县域,解决县域经济承接力差、库存压力大、增长动力不足等问题,推动县域全面发展。株洲市市长阳卫国说。

做加法不是简单、盲目的叠加,更重要的是查找问题、审视问题,再有针对性地补齐短板。县域经济滞后,民营企业太弱,第三产业匮乏。这被认为是株洲经济的三大短板。

据记者了解,2015年株洲通过财政资金的引导撬动,设立了4支总规模85亿元的专项基金,有效探索了财政资金股权基金信贷资金社会资金逐级放大的投入模式。2016年还尝试以政府购买服务方式增信融资320亿元。同时,在湖南省率先出台ppp实施方案,纳入省级示范项目10个,项目金额208亿元。

株洲市积极对接中国制造2025,全力实施制造强市计划,出台了一系列鼓励和刺激政策,做大做强轨道交通、航空、新能源汽车三大动力产业,举全市之力打造中国动力谷。

在果断做减法的同时,株洲不忘及时做加法,即做强高、精、尖等高端优势产业,全力开拓新兴产业发展,以此来承接和补位老旧产能削减之后的空档。抢占新兴产业发展制高点,才能形成新的增长引擎。

中国工程院院士、中车株洲研究所总经理丁荣军表示,株洲的轨道交通装备已形成了核心竞争力,但与国外同行相比还有差距,在国内也面临激烈竞争。因此,只有夯实设计、制造、产品三大技术平台,重塑和优化企业科研开发体系,推动传统制造向智能制造转变,才能实现强者更强,为经济增长注入新的动力。

2016年,株洲战略性新兴产业高速增长,高新技术产业与高加工度产业比重提高,实现了产业的成功转型。数据显示,以汽车产业、新一代信息技术为代表的战略性新兴产业增速进一步加快。其中,汽车制造业累计实现增加值54.4亿元,增长61%,比去年同期提高53.7个百分点,拉动规模工业增长1.9个百分点。计算机、通信和其他电子设备制造业继续保持稳步上升,累计实现增加值89.8亿元,增长12.4%,同比提高2.7个百分点,拉动规模工业增长1个百分点。此外,航空装备产业增长20.3%,高于规模工业平均增速13.2个百分点。

降低土地成本是供给侧改革中降低要素成本的重要方面,但目前土地管理的权限、土地管理的制度基本由中央政府掌握,地方在降低土地要素成本方面的可操作空间非常有限。而且,株洲这类城市,政府在土地上基本不赚钱,降成本的空间相当有限。

2016年,株洲实现gdp2512亿元,增长7.9%;规模工业实现增加值1104.96亿元(含军工),增长7.1%,分别高于全国、全省1.1和0.2个百分点,位居全省第二,为多年来最高排名;从规模工业发展过程来看,呈现出中小微企业发展较快、县域经济贡献较大、转型升级有效等特点。

老工业基地的央企地方子公司较多,但普遍自主性不强,企业活力难以释放。央企在地方的子公司虽是独立法人,拥有股东会、董事会、监事会等完备的决策协调、监督机构,但在实际运行中并不能按照公司法独立行使自主经营权,企业人事、项目等重要审批权限仍在集团公司,子公司自主权较小。建议参照政府简政放权的力度,加快推进央企简政放权进程,有效提高央企子公司经营的自主权,提高决策效率,支持地方经济发展。

供给侧改革的推进,促使株洲部分主要经济指标在湖南省的排位不断前移,2015年成为全国稳增长20个先进地市州之一,被国务院通报表彰。

每个老工业基地都拥有具备比较优势的支柱产业,比如株洲的轨道交通、航空和汽车等三大动力产业在全国具有比较优势。建议国家在产业布局、技术研发平台建设、智能制造试点以及相关政策、资金方面,对老工业基地的新旧产业转换给予倾斜,以减轻这类供给侧改革困难户的阻力和负担。

株洲作为老工业基地,其优化供给侧的探索对其它地区具有借鉴和示范意义。但基层政府、企业等普遍反映,老工业基地的供给侧改革面临的困难更多、更复杂,当中一些问题在全国具有普遍性、代表性,建议引起重视并针对性地解决。

资金是经济建设的血液,是最重要的要素保障。打开投融资的大门,才能吸纳最广泛的社会资金。株洲市市长阳卫国介绍,株洲市全面深化投融资改革,积极拓宽融资渠道,通过采取企业债、基金、融资租赁、股权投资等多种方式筹集资金,建立起有利于供给制改革的体制机制。